近期，石家莊市大氣污染防治指揮部辦公室制定了《石家莊市2021年臭氧污染防治攻堅方案》（下簡稱《方案》），將重點從十一個方面采取36項措施，讓省會的工業企業綜合治理水平有效提升，源頭、末端、無組織排放等全流程治理能力明顯增強；移動源、生活源VOCs得到有效管控。VOCs、NOx排放超標現象明顯減少，全市VOCs、NOx排放削減量完成我國總量減排要求。臭氧污染應急和防治體系初步建立，臭氧污染加劇趨勢得到有效遏制。優良天數比例達到60.3%。

加快實施低VOCs替代

1.大力推進原輔材料替代。執行《木器涂料中有害物質限量》（GB 18581-2020）、《車輛涂料中有害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護涂料中有害物質限量》（GB 30981-2020）、《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372-2020）、《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）等要求，開展質量標準實施情況監督檢查，強化低VOCs含量產品質量監管。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料的企業，摸清涉VOCs產品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立清單臺賬。指導企業有序開展低VOCs產品切換，重點推進VOCs含量低于10%的原輔材料替代，有效減少溶劑型原輔材料使用比例，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。以金屬家具制造（C213）、汽車整車制造（除罩光漆外）（C361）等2個低VOCs產品替代成熟度高的行業為重點，梳理企業清單，開展VOCs含量低于10%的原輔材料替代，12月底前完成。2021年6月底前，50家列入“退后十”方案任務的包裝印刷企業完成低無VOCs原輔材料替代工作。

2.樹立VOCs替代標桿企業。結合產業分布和行業特征，推進樹立一批低VOCs產品替代標桿企業，給予政策支持，形成帶動效應，8月底前完成。

降低工業VOCs排放強度

3.推行“一廠一策”。組織企業完成涉VOCs企業“一廠一策”編制，強化源頭、過程、末端全流程控制。指導相關企業系統梳理VOCs排放主要環節和工序，對治污設施的啟停、運行、檢查維修等作業制定具體操作規程，提出有效的VOCs綜合治理措施，指導提升企業源頭、工藝、末端和無組織減排空間，建立記錄企業生產和治污設施運行關鍵參數的管理臺賬，至少保存三年。

4.加強重點企業控制。對本轄區重點管控企業（VOCs年產生量大于10噸的企業）開展排查，并于5月底前建立清單。關注內活性強的臭氧前體物（主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等）排放企業，重點對排放間/對二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯等物質的石化、制藥、涂裝、印刷、人造板、橡膠制品、塑料制品、涂料與油墨制造等行業企業進行登記造冊，建立清單臺賬。

5.提升工藝水平。以石化、化工、制藥、農藥、印刷、涂裝等行業為重點，指導企業持續優化生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自動化、管道化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環水冷卻系統等先進工藝。工業涂裝行業重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等涂裝技術，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術。包裝印刷行業推廣使用無溶劑復合、共擠出復合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落后、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方面提升治理水平。

6.嚴控無組織排放。按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）要求，排查物料儲存、轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件泄漏、敞開液面等無組織排放控制情況。在保證安全前提下，加強含VOCs物料、全鏈條、全環節密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產工藝應優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業有特殊要求外，應保持微負壓狀態，并根據相關規范合理設置通風量；采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面較遠處的VOCs無組織排放位置控制風速應不低于0.3米/秒。開展涉VOCs液體儲罐排查，6月底前完成一輪無組織排放整治。

7.強化泄漏檢測與修復。建立完善泄漏檢測與修復（LDAR）制度，對載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件建立臺賬，組織開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作，及時修復泄漏源。石化行業企業嚴格按照行業排放標準要求開展LDAR工作,其他行業嚴格按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》和《河北省工業企業揮發性有機物排放控制標準》開展LDAR工作。5月底前，石化、化工、制藥、農藥等行業企業泄漏點數大于500個的企業，完成泄漏檢測工作（LDAR），并將檢測結果錄入LDAR管控平臺（）。強化抽查檢查，重點檢查LDAR工作開展情況、泄漏點修復情況、LDAR報告的質量和規范性，嚴厲打擊LDAR造假行為。

8.建設適宜高效治理設施。企業新、改、擴建治污設施，要結合排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，吸附裝置選用四氯化碳吸附率不低于55%或碘值不低于800毫克/克的活性炭，按設計要求足量添加、定期更換。5月-9月臭氧管控期間，VOCs年產生量大于0.5噸的企業，活性炭吸附效率低于70%的，5月底前要完成一輪活性炭更換工作；采用移動脫附治理設施的企業，活性炭吸附效率低于70%的，要完成一輪活性炭脫附再生工作；采用活性炭吸附脫附催化燃燒的企業，在確保安全運行的前提下，科學增加活性炭復生頻次。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術，鼓勵對照行業治理標桿水平，采用高效治理技術，減少VOCs污染排放，6月底前力爭完成30家工業企業深度治理工作。

9.聚焦治污設施“三率”。對企業現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，6月底前完成。在VOCs收集率上，要重點關注收集設施簡陋低效、局部集氣罩距集氣罩開口風速低、涉VOCs原輔材料使用量與收集量核算差異較大等突出問題；治理設施要重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，督促達不到要求的治理設施進行更換或升級改造，確保穩定達標排放。

10.強化旁路監管排查。推動取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后應及時向當地生態環境部門報告，做好臺賬記錄。對存在旁路且未上報或違法排污的，依法依規嚴肅處理。

推進涉VOCs園區集群整治

11.完善園區集群信息臺賬。排查涉VOCs排放工業園區和企業集群（同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群），進一步完善涉VOCs園區、集群臺賬信息，明確企業行業、數量、原輔材料特征、VOCs產生環節及排放情況等信息。5月底前，完成一輪涉VOCs排放工業園區和企業集群排查，做到落實主體責任、明確責任人、建立管理臺賬。

12.推進園區集群治理提升。各企業集群要統一整治標準，統一整改時限，標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、涂裝、皮革制品、制鞋、包裝印刷、塑料制品等以小企業為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。有條件的石化、化工類工業園區推進園區LDAR管理系統建設，納入園區環保監控管理平臺。

13.加強“綠島”項目建設。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現VOCs集中高效處理。同一類別工業涂裝企業集聚的工業園區和企業集群，推進建設集中涂裝中心；吸附劑（如活性炭）年更換量較大的地區，推進建設活性炭集中再生中心，同步完善吸附劑規范采購、統一收集、統一再生的管理體系；相同有機溶劑使用量較大的工業園區和企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。2021年6月底前，開工建設完成正定縣智能家具產業園集中涂裝中心；2021年12月底前，靈壽縣品特噴涂中心完成主體建設；2021年12月底前，啟動趙縣8萬臺農業機械集中噴涂中心生產線建設項目。

強化生活源VOCs污染控制

14.開展餐飲油煙綜合整治。對城市主城區及縣城建成區的餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂，鼓勵參照油煙排放濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴不高于10mg/m3的限值進行治理。加強對餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂油煙凈化設施安裝運行的監督指導，督促定期清洗維護，鼓勵采用第三方服務模式；對油煙超標排放、群眾投訴舉報集中的，督促盡快更換或改造凈化設施。嚴禁露天燒烤行為，嚴禁主城區及縣城建成區露天燒烤行為。

15.加強汽修行業專項整治。全市采用噴淋、光氧、等離子及單一活性炭等低效處理設施的汽修企業噴（烤）漆工序實施錯時調控，避開高溫時段作業。組織開展汽修行業專項檢查，依法依規整治汽修行業“散亂污”；對未在密閉空間或設備中進行噴涂作業、噴涂廢氣處理設施簡陋低效的，督促限期整改。在已建成汽修集中噴涂中心的工業園區覆蓋區域內，推進小微溶劑型噴涂車間退出機制，嚴格限制建設小微汽修企業配套溶劑型噴涂車間，鼓勵配套建設高效VOCs治理設施。

16.強化施工污染防治。嚴格控制裝飾材料市場準入，按照《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）規定，嚴禁銷售VOCs含量超標的涂料和膠粘劑。對新建或翻新房屋建筑、市政道路、鋼結構施工噴涂等政府投資的建設工程，嚴格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑，嚴格督促施工單位使用達標產品。在建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程施工期間，要采取有效措施，減少VOCs排放。

強化VOCs總量控制

17.積極推進總量減排。以第二次全國污染源普查相關VOCs排放源清單為底數，梳理轄區內VOCs排放總量、主要來源、行業特征、企業清單，并提出2021年減排思路，5月底前上報。參照生態環境部《“十四五”污染減排綜合工作方案編制技術指南（征求意見稿）》相關要求，提早謀劃并抓緊實施一批產業結構升級、含VOCs產品源頭替代工程、工業VOCs治理、能源清潔化替代工程、交通運輸軌道化、油品清潔化或其他減排工程，確保年度VOCs總量減排工作順利完成。

加快實施NOx減排工程

18.推進鋼鐵行業超低排放改造。在完成有組織排放超低改造基礎上，2021年底前完成無組織超低排放改造，大力提升清潔運輸水平，推動2家鋼鐵企業完成超低排放評估監測，評估監測確認達到超低排放要求的，經鋼鐵協會按程序公示后，納入動態清單管理。推進短流程電爐煉鋼和含燒結、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結、球團等企業超低排放評估監測，探索推進鋼鐵行業減污降碳協同治理項目。

19.推進燃煤電廠超凈排放改造。強化電力行業有組織、無組織、清潔運輸等超低排放改造，2021年底前在產企業有組織、無組織排放全部達到深度治理標準，鐵路運輸比例達到95%以上，鐵路運輸比例達不到要求或不具備鐵路運輸的企業，運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車），努力實現超凈排放。

20.深化重點行業深度治理。加強水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業有組織超低排放監督管理，對物料儲存、輸送和生產工藝過程等無組織排放情況開展排查，建立清單，實施深度治理。具備條件的企業實施清潔運輸改造，有序推進水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業超低排放改造效果評估。

21.深入開展工業窯爐和鍋爐綜合治理。提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業工業窯爐的治污設施處理能力，2021年底前完成企業提升改造；其他行業工業窯爐，參照重污染天氣應急減排績效評價B級及以上企業標準。

強化移動源NOx和VOCs管控

22.加快車輛優化升級。實施機動車國六排放標準。6月底前完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收尾工作；加快淘汰采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛；鼓勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車。推進老舊非道路移動機械淘汰更新，鼓勵新增和更新為新能源機械。

23.加快新能源車推廣應用。建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設。城市建成區新增及更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流配送車輛，全部使用新能源汽車。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛，新能源車輛比例原則上不低于30%，推動市級黨政機關（含參公事業單位）和團體組織新增及更新機要通信車輛，選用新能源車輛比例達到高，租賃車輛優先選用新能源汽車。機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新能源比例達到高。

24.加強柴油貨車排放管控。常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治，扎實開展重型柴油貨車常態化路檢路查、入戶抽查、遙感監測等，重型柴油貨車監督抽測量不低于保有量的20%；強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態管理；嚴格落實柴油車注冊登記前的排放檢驗，健全汽車排放檢驗與維護（I/M）制度；落實非道路移動機械使用登記管理制度，嚴格非道路移動機械執法檢查，開展排放抽查，非道路移動機械抽查量不低于使用登記量的10%。

強化油品整治與油氣回收監管

25.強化清潔油品管控。加強成品油生產、銷售企業油品質量監管，嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和車用尿素行為。以油品存儲銷售集散地和生產加工企業等為重點，嚴厲打擊不合格油品存儲、銷售和生產行為；以物流園區、工業園、貨物集散地、貨運車輛停車場、施工工地、油品運輸車等為重點，關停取締黑加油站（點）、流動加油車。

26.加強油氣回收監管。嚴格執行《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2020）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952-2020）有關要求。結合油品整治專項行動，每季度組織1次儲油庫、加油站油氣回收裝置安裝運行情況抽查抽檢；重點抽測液阻、密閉性、氣液比，重點防控期間，力爭做到抽查抽檢全覆蓋。

加強排放監測監控

27.推進監測平臺建設。推進涉VOCs工業企業管控平臺建設。臭氧高發期間，5-9月份重點區域不間斷對重點工業園區、重點區域、重點企業和企業集群開展走航監測。鼓勵各縣（市、區）開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業，提高準確治污水平。

28.加強企業在線監控。每日關注接入污染源自動監控平臺涉NOx和VOCs重點工業企業排放數據，對出現超標和數據異常的，及時通報并盡快核實處理；督促企業加強在線監測設施的運行維護，確保數據傳輸見效率達到90%以上。各縣（市、區）結合管理需要，做好VOCs在線和超標報警裝置的安裝聯網及監控平臺建設工作。

強化臭氧污染天氣應對

29.加強預測應對。加強空氣質量預測預報和臭氧污染分析研判，提前7天預報臭氧污染情況，特別關注預測預報提示的O3濃度為155-170微克/立方米的時段，針對將出現臭氧輕度以上污染時，提前采取應對措施，降低前體物排放強度，力爭將輕度污染轉為優良天氣。結合空氣質量改善需要，制定季節性生產調控措施，強化市政工程、工業企業等方面調控，細化行業要求，制定實施方案，并于5月31日前印發實施。

實施夏季錯時生產調控

30.合理安排錯時生產調控。組織召開夏季錯時錯峰生產工作動員會，對錯時錯峰生產工作開展動員部署，在夏季高溫時段（早6：00-晚20：00）組織各地圍繞夏季錯峰生產行業進行排查，提前通知相關企業調整生產計劃，做好錯時生產準備，及時公開相關信息。

31.推進涉VOCs工業企業生產調控。對涉VOCs排放的重點行業企業，充分考慮生產工藝特點和污染排放情況，引導夏季高溫時段實行生產調控。石油化工行業：煉油生產裝置（常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置、催化重整裝置等煉油生產裝置）生產負荷建議調整至70%（含，以小時加工量計）以內；化工生產裝置（乙烯裝置、制苯裝置、有機化學品裝置、合成橡膠裝置、合成樹脂裝置、合成纖維裝置等）生產負荷建議調整至70%（含，以小時加工量計）以內；根據生產裝置生產負荷的降低，建議同比例降低原輔材料及產品裝卸頻次。制藥行業：對間歇式化學合成反應罐、提取罐等設施采取錯時生產調控；對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查，確保治理設施去除率。農藥制造行業：對原藥企業間歇式反應罐、獨立制劑企業配置、灌裝工序采取錯時生產調控；對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查，確保治理設施去除率。有機化工行業：涉有機溶劑參與的化學合成反應罐，提取罐采取錯時生產調控；對污水站、真空泵及不凝氣等工序VOCs治理設施開展自查，確保治理設施去除率。包裝印刷行業：使用溶劑型油墨企業，對供墨、涂布、印刷、覆膜、復合、上光、清洗等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。人造板制造行業：對人造板制造企業調膠、施膠、預壓、熱壓、干燥等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。家具制造行業：使用溶劑型漆料的家具制造企業，對施膠、調漆、供漆、涂裝、干燥、烘干等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控。工業涂裝：使用溶劑型涂料的涂裝企業，對調漆、供漆、涂裝、干燥、烘干等涉VOCs排放工序采取錯時生產調控，鼓勵企業臭氧攻堅期使用水性涂料

32.規范企業非正常工況排放管理。引導石化、化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，制定開停工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環境管理制度。在確保安全的前提下，盡可能不在5-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放。確實不能調整的，在停檢修期間安排專人加強指導幫扶，加強清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節的VOCs無組織排放控制，產生的VOCs廢氣應收集處理，確保滿足安全生產和污染排放控制要求。5月31日前，報送石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業2021年檢修計劃及調整情況。

33.推進涉VOCs工程錯時作業。引導各地合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開5-9月；確需施工的，實行大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程時，倡導避開6-20點，實施高溫天氣期間錯時作業（應急施工除外）。

34.實施加油站錯時裝卸油。2021年5月至9月，在確保安全的前提下，除保障民生供應的油品裝卸作業外，主城區和縣城建成區內所有加油站、儲油庫卸油作業時間應調整至每日20點至次日6時期間，裝卸過程不得出現滲漏、滴油或明顯的油氣排放現象。

35.倡導公眾夜間加油。鼓勵中石油、中石化、中海油等加油站、石油化工企業和民營加油站研究出臺加油優惠鼓勵政策，引導公眾在5月至9月每日20時至次日6時期間加油，減少油品銷售環節白天VOCs排放污染。

36.堅持差異化管控。堅持多排多限、少排少限、不排不限，對治理設施低效、治理設施不正常運行，以及無組織排放問題突出的污染企業，重點防控時段采取限產限排措施；對按要求完成低揮發性有機物含量替代的企業或工序，采用蓄熱燃燒、催化燃燒、分散式吸附+移動式再生等高效治理技術且工程設計、施工、驗收和運行符合相關技術規范要求的企業或工序，可不采取生產調控或其他停限產等措施。