一、2022年工作總結

2022年，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和對北京一系列重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，落實本市“十四五”規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見等，加快推進綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力推動全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效。

（一）生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。空氣質量持續(xù)改善，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降至30微克/立方米、同比下降9.1%，實現(xiàn)新時代十年持續(xù)改善，連續(xù)兩年達到我國空氣質量二級標準，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市中良好；可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度分別下降到54、23、3微克/立方米，多年穩(wěn)定達到我國空氣質量二級標準。空氣質量優(yōu)良天數(shù)為286天，同比基本持平，全年空氣質量優(yōu)良率近八成；重污染日僅有3天，較上年減少5天。各區(qū)PM2.5首次全部達到我國空氣質量二級標準，濃度范圍為26-33微克/立方米。水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，密云水庫、懷柔水庫等城市主要集中式飲用水水源地水質持續(xù)達到我國標準；地表水環(huán)境質量總體良好，37個我國考核斷面中，優(yōu)良水體斷面占比75.7%，動態(tài)消除劣Ⅴ類斷面。土壤環(huán)境狀況總體良好，土壤環(huán)境風險得到有效管控。生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)為71.1，連續(xù)多年持續(xù)改善。聲環(huán)境質量基本穩(wěn)定，全市建成區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲平均值分別為52.8分貝和68.7分貝。輻射環(huán)境質量保持正常，空氣、水體、土壤、生物中的放射性水平與往年相比無明顯變化，電磁環(huán)境質量狀況良好。

（二）圓滿完成重大活動空氣質量服務保障任務。編制管控清單和白名單，搭建大氣精細化管理支撐平臺，強化“評估分析-問題下發(fā)-現(xiàn)場核查-整改反饋”閉環(huán)管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。冬奧會冬殘奧會賽事期間，全市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，同比下降56.1%，其中冬奧會期間為23微克/立方米，天天優(yōu)良，實現(xiàn)賽前保證，“冬奧藍”“北京藍”贏得國內外廣泛贊譽。黨的二十大會期空氣質量總體優(yōu)良，開幕會時段保持1微克/立方米，得到與會領導和代表的充分肯定。此外，加強應急備勤和隱患排查，保障了重大活動期間環(huán)境安全。

（三）統(tǒng)籌謀劃全市生態(tài)文明建設工作。制定實施市委生態(tài)文明委、生態(tài)文明體制改革年度工作要點，推動形成100余項政策成果，本市組建市委生態(tài)文明委等做法被中央深改辦推廣。推動印發(fā)本市污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見、2022年行動計劃，發(fā)布美麗北京建設方案。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，39項整改任務已完成35項，其余均達到時序要求；累計對8個區(qū)開展第二輪市級生態(tài)環(huán)保督察。對各區(qū)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

（四）持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

一是持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同治理，持續(xù)深化“一微克”行動。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）管控，發(fā)布建筑類涂料揮發(fā)性有機物含量限制標準，修訂新增產業(yè)禁限目錄，完成53家企業(yè)“一廠一策”深度治理。推動氮氧化物（NOx）減排，配合制定新能源汽車鼓勵政策，累計推廣新能源車58萬輛；核心區(qū)燃油鍋爐基本“清零”，加快推進農村散煤清潔能源替代；組織開展錯峰裝卸油和夜間加油。強化揚塵精細化管理，實施建設工程揚塵分類分級監(jiān)管，完成揭網(wǎng)見綠7500余公頃，全市降塵量降至3.6噸/平方公里·月（扣除沙塵影響）。優(yōu)化重污染應急績效評級，1700余家重點企業(yè)納入績效分級管理。

二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展飲用水源水質監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督執(zhí)法，完成地下水環(huán)境狀況調查評估。全市216個問題排口全部完成清理整治、提前3年完成我國要求，完善區(qū)域水環(huán)境補償辦法，協(xié)調督促農村污水治理。開展流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價，推進水生態(tài)修復試點示范。

三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動出臺本市土壤污染防治條例，印發(fā)實施“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃、“十四五”受污染耕地安全利用方案等。更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，組織開展隱患排查，及時更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。聯(lián)合有關部門對8500余畝新增耕地完成農業(yè)生產符合性評價復核，1000余萬平方米建設用地可安全再利用。

（五）穩(wěn)步推進應對氣候變化。印發(fā)實施“十四五”時期應對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃，科學謀劃減污降碳協(xié)同增效。修訂北京市碳排放權交易管理辦法，組織重點排放單位按時履約，推進全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易中心建設。開展先進低碳技術征集評選，密云區(qū)、通州區(qū)成功入選首批我國氣候投融資試點。與國內外可再生能源署（IRENA）簽署應對氣候變化合作協(xié)議。

（六）持續(xù)加大生態(tài)保護力度。發(fā)布實施生物多樣性保護規(guī)劃，組織開展生物多樣性本底調查。強化生態(tài)環(huán)境質量評價在績效考核、生態(tài)補償、總規(guī)體檢中的應用。實施本市生態(tài)產品總值核算技術規(guī)范。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。平谷區(qū)入選我國生態(tài)文明建設示范區(qū)，豐臺區(qū)入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。截至目前，5個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部完成我國生態(tài)文明示范“雙創(chuàng)建”。

（七）縱深推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。聯(lián)合簽訂《“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，印發(fā)實施2022年工作要點，健全完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動應急等工作機制。持續(xù)做好秋冬季大氣污染綜合治理，超額完成我國下達的目標。組織編制白河流域規(guī)劃。完成密云水庫橫向生態(tài)補償實施情況績效評估，簽訂新一輪補償協(xié)議。完善京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，協(xié)同嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。落實“白名單”等制度，妥善協(xié)同處置危險廢物。制定實施京津冀地區(qū)環(huán)境影響評價會商辦法等。

（八）有效保障生態(tài)環(huán)境安全。推動及時啟用生活垃圾焚燒廠應急處置涉疫垃圾，確保無害化處置，加強涉疫污水處置的監(jiān)測監(jiān)管。強化首都核安全協(xié)調機制作用，完成核與輻射安全隱患排查三年行動。組織修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，妥善處置突發(fā)環(huán)境狀況。

（九）不斷夯實監(jiān)管體系。推動出臺本市土壤污染防治條例，制修訂11項地方生態(tài)環(huán)境標準，制訂7件行政規(guī)范性文件。發(fā)布“十四五”監(jiān)測規(guī)劃，優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡，強化各類監(jiān)測監(jiān)控手段應用。加強準確執(zhí)法，查處固定源違法行為3800余起，路查和入戶抽測超標排放重型柴油車7萬余輛次。深化環(huán)境監(jiān)管，進一步完善“評估分析、線索下發(fā)、現(xiàn)場核查、整改反饋”閉環(huán)管理機制，“三監(jiān)”聯(lián)動水平和效能不斷提升。

（十）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動試點，對重大項目環(huán)評審批實施臺賬式管理，下放一批市級審批權限。加強接訴即辦工作考評，深化“三級管家”機制，推進“每月一題”噪聲擾民問題治理，全市商業(yè)固定設備和夜間施工兩類噪聲投訴總量同比下降近四成。我局首創(chuàng)的“三級管家”制度，被收入全市“接訴即辦改革案例庫”。

（十一）廣泛匯聚全民共識。組織頒發(fā)首屆首都生態(tài)文明獎。開展“達標之路”、五年成就巡禮等宣傳，首都高校環(huán)境文化季榮獲2022年全國“十佳公眾參與案例”榮譽。成功舉辦“2022年北京國內外大都市清潔空氣與氣候行動論壇”，“北京城鄉(xiāng)供暖系統(tǒng)無煤化”項目獲城市氣候領導聯(lián)盟（C40）彭博慈善獎“共同清潔我們呼吸的空氣”類別獎。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全市將貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署和生態(tài)環(huán)境部、市委、市政府重要安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，扎實推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化首都。

（一）主要目標。深入落實我國和本市明確的2023年生態(tài)環(huán)境保護目標任務，對標《關于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等時序進度，提出如下目標：

1.空氣質量方面：全市及各區(qū)空氣質量達到我國和本市目標要求，全力鞏固空氣質量改善成效；東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)空氣質量力爭進一步改善。

2.水環(huán)境方面：全市及各區(qū)水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好，地表水國考斷面水質達到我國目標要求；密云水庫等集中式飲用水水源地水質保持穩(wěn)定達標；地下水水質總體穩(wěn)定。

3.土壤環(huán)境方面：全市及各區(qū)土壤環(huán)境質量保持良好，建設用地和農用地土壤環(huán)境風險得到有效管控。

4.生態(tài)環(huán)境質量方面：全市及各區(qū)生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)（EI）力爭穩(wěn)中向好。

5.應對氣候變化方面：全市及各區(qū)單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降、較2020年累計下降12%左右，碳排放總量得到有效控制。

6.污染減排方面：全市及各區(qū)氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）重點工程減排量達到我國和本市要求。

7.環(huán)境安全方面：全市放射源和射線裝置安全受控，輻射環(huán)境質量保持良好；全市工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物得到無害化處置；突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處置。

（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。按照黨中央和市委統(tǒng)一部署，在學習、把握、落實上下功夫，深入實施《中共北京市生態(tài)環(huán)境局黨組關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的工作方案》，重點抓好專題學習研討，廣泛開展宣傳宣講活動。常態(tài)化開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，實施年度理論學習計劃，舉辦“處長講堂”等。

（三）繼續(xù)推進全市生態(tài)文明建設和改革。進一步強化市委生態(tài)文明辦和有關專項小組、生態(tài)文明體制改革小組辦職能作用，優(yōu)化完善專項工作小組設置，推動2023年工作要點落實落地。舉辦全市領導干部生態(tài)文明專題培訓班。開展美麗北京試點示范建設。

（四）持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持準確治污、科學治污、依法治污，聚焦“十四五”規(guī)劃目標任務，制定實施本市污染防治攻堅戰(zhàn)2023年行動計劃，持之以恒、攻堅克難。

深化“一微克”行動，堅持PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同治理，聚焦共同前體物NOx和VOCs開展專項治理，加強VOCs全流程管控，強化石化重點企業(yè)監(jiān)管，推進汽修行業(yè)監(jiān)管。保持重型柴油車執(zhí)法高壓態(tài)勢，加強非道路移動機械監(jiān)管。深化施工工地、道路、裸地揚塵精細化管控。強化空氣重污染應對，實施分類分級差異化管理。

加強“三水統(tǒng)籌”，鞏固消除劣Ⅴ類、黑臭水體工作成效，構建“水環(huán)境-入河排口-污染源”全過程管理體系，深化入河排污口監(jiān)管，推動汛期水質評價與污染治理，強化地表、地下協(xié)同保護。推進密云水庫保護，繼續(xù)實施潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃等。完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系，推進水生態(tài)修復試點示范。

堅持“三地共管”，落實土壤污染防治條例，加強源頭防控和系統(tǒng)保護，進一步削減受污染建設用地面積。組織涉農區(qū)對受污染耕地和園地采取安全利用措施，完成新增耕地農業(yè)生產符合性評價復核，促進土壤資源永續(xù)利用。

（五）不斷加大生態(tài)保護力度。堅持系統(tǒng)觀念，加大生態(tài)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。建立落實生物多樣性保護規(guī)劃工作機制，持續(xù)開展生物多樣性本底調查。深化生態(tài)產品總值核算。開展全市及各區(qū)生態(tài)環(huán)境質量評價，強化評價結果應用。完成2023年“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

（六）積極應對氣候變化。落實本市碳達峰實施方案、“十四五”應對氣候變化與節(jié)能規(guī)劃等，研究推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價。修訂《北京市碳排放權交易管理辦法》，參與全國碳市場建設，推進全國自愿減排（CCER）交易中心建設。開展低碳技術、領跑企業(yè)、氣候友好型區(qū)域等試點示范，推進北京城市副中心建設我國綠色發(fā)展示范區(qū)。組織通州區(qū)、密云區(qū)積極推進氣候投融資試點建設。編制本市適應氣候變化行動方案，開展碳排放統(tǒng)計核算，提升應對氣候變化科技支撐能力。

（七）深化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。落實“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，實施2023年工作要點，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。加強秋冬季大氣污染綜合治理，協(xié)同做好空氣重污染應急應對。持續(xù)推進重點大宗貨物“公轉鐵”。落實新一輪密云水庫上游潮白河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，加強跨界流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應急聯(lián)動。持續(xù)推進危險廢物跨區(qū)域協(xié)同處置等。

（八）全力保障首都環(huán)境安全。嚴守環(huán)境安全底線，加強危險廢物、核與輻射、環(huán)境應急等監(jiān)管。有效運行首都核安全協(xié)調機制，強化重點輻射和放射源全過程監(jiān)管。推動重點危險廢物處置項目試運行。制定本市新污染物治理工作方案。修訂實施《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，做好應急值守，強化應急演練。

（九）持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理體系。開展應對氣候變化、噪聲污染防治立法調研論證。制修訂油氣排放控制、《建設項目環(huán)境影響評價技術指南汽車維修》等地方標準。持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，繼續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察等。按要求完成污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。依法依規(guī)做好重大項目環(huán)評審批，強化事中事后監(jiān)管。貫徹《北京市接訴即辦工作條例》，深化主動治理，推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。深化監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動，完善閉環(huán)管理機制。加強排污許可核發(fā)與執(zhí)行情況核查，督促企業(yè)持證排污、按證排污。突出綜合執(zhí)法和監(jiān)督幫扶，加大重點領域專項執(zhí)法力度。強化新聞宣傳和輿論引導，講好北京生態(tài)環(huán)境保護故事，開展北京生態(tài)環(huán)境文化周、首都高校環(huán)境文化季等活動，推進環(huán)保設施向公眾開放等。加強生態(tài)環(huán)境國內外合作，舉辦北京國內外大都市清潔空氣與氣候行動論壇。